一国海军的规模总是受到各方面因素的限制，第一便是钱财，不是谁都能年年拿出大笔金币来订购昂贵的帝国花瓶，
即便是英国人在一战结束后也砍掉了三艘海军上将级，后面更是寻求多国海军军控体系来维持自己的体面，
现在能够眼睛都不眨一下的拿出巨额资金大建特建的只有大洋彼岸的山巅之国，但很可惜，国会对于任何和平时期扩军的计划都是视为军队中的拿破仑分子作祟，
而且美国人造船的单价居高不下，KGV在英国人手中的价钱只够美国人买一艘重巡，国会自然不会批准任何大建计划。
第二便是造船厂，军舰不是随随便便找一块海边空地就能造出来的，需要一个配套完整的造船厂与熟练工人，
一国能够建造主力舰的大型船坞数量是有限的，而且民间造船厂还要接商船的订单保持盈利，除非战争部能出得
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